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2012年5月23日星期三

中国对朝鲜影响力日趋式微

次中国经由外交渠道同朝方全力交涉,拖延14天,扣船事件才获得解决。这说明北京对平壤的影响力渐趋式微,双方“摩擦”时无法进行高效的协调。这才是真正的症结所在。北京似应“未雨绸缪”,调整一下相关政策了。

朝鲜终于释放了被其扣押的三艘中国渔船,这三艘渔船连同29名中国渔民在21日晨6时半返回大连大李家渔港。渔民将在22日接受体检。船主并未支付赎金。这宗事件画上了句号。

据渔民说,朝方將他们每十人关押在不足四、五平方米的狭小空间里,始终见不到太阳。十几天里,每天朝方只给每个人喝两碗粥维持生命。释放时,物资、粮食被洗劫一空,仅留下了够几天吃的粮食。朝方还特意消除了船上航行仪的记录。

据朝鲜驻华使馆一名官员20日对《环球时报》记者称,“朝、中两国关系很重要,不应该发生这件事”。针对中国民众激起不满情绪之事,他表示,“理解中国民众对船员安全的担心”。

平壤以往也多次对美国启衅

有些网民诘责北京,为何平壤就不敢对美国启衅?他们想当然而已。别说如今平壤核弹、中程导弹一一就手,即使平壤手中尖端武器一无所有之日,处理类似国际纠纷时,向来率性而为,而美国蒙受损失之大远非这三艘渔船被羁押所能比拟。

例如美国普韦布洛号电子侦察船于1968年1月23日驶近朝鲜海岸15英里处停泊,搜集朝鲜无线电信号。朝鲜一艘猎潜舰、三艘鱼雷艇逼近,发出“立即离开,否则开火”的信号,朝鲜军机也在该船上空盘旋。普韦布洛号想逃,朝鲜舰艇机关炮、机枪开火击伤数人。美国船员在甲板上往海里倾倒机密材料时,一人中弹丧生。朝鲜水手登船,将八十馀名美国船员蒙眼反绑,将该船驶向朝鲜元山港后,船员被押抵平壤。12月23日,朝鲜才把船员交给了美国。普韦布洛号卻被扣押至今,留在元山港展览。

普韦布洛号事件爆发以后,尼克松指责美国总统约翰逊对待朝鲜的立场过于软弱。他大声提出诘问:“美国威信何在?该換新领导人了”。不料尼克松就任总统不到三个月,也碰上类似事件,后果更严重,处理时却更形棘手。

1969年4月14日,一架美国海军电子侦察机从日本厚木基地起飞,沿着朝鲜外海上空飞行,不久即从美军雷达屏幕上消失。平壤电台旋即宣布,朝鲜空军击落了一架入侵的美国侦察机。31名机组人员殒命。

据美国解密材料,可能是巧合,几架苏联图-16轰炸机携带反舰导弹,也以超低空掠过美国军舰桅杆。华府怀疑:“是否苏联和朝鲜想打仗?”

尼克松拟以强硬手段惩罚朝鲜。除了副总统阿格纽、基辛格,其他人卻表示反对。尼克松、基辛格仍坚持军事打击,可是其决心被来自其他方面的情报所干扰。于是尼克松决定不报复,而继续由战机为在日本海侦察飞行护航,另派两艘航母进入日本海巡航。五角大楼却已取消了该地区所有侦察飞行。基辛格催了近一个月,侦察行动才于5月8日恢复。

平壤面对军事压力,毫不退缩,并强硬表示,如果美国以此为借口发动战争,朝鲜军队将应战。苏联、中国也发出支持朝鲜的信号。

当时基辛格劝尼克松作出强硬反应。他指出,“犹豫不决会让敌人更坚韧,要敢于放手一搏”。

罗杰斯、莱尔德、赫尔姆斯卻坚决反对。尼克松回忆说:“我们发现,如果硬干的话,内阁会分裂并导致有人辞职,代价太大。”美国国安会终究搞不清楚朝鲜的攻击是有意挑衅还是偶然行为。

华府认为,即使空袭朝鲜空军基地也可能会刺激平壤攻击韩国,从而引起把中国、苏联卷入战争的风险。这时几十万美军深陷在越南战争的泥淖,岂能在亚洲又开辟第二战场?最终美国对朝鲜没有采取什么报复行动。

北京或应调整对平壤政策

正像前面谈到的,过去平壤在处理国际纠纷时,一贯耍横,动辄走偏锋,不惜以国运相赌。况且,迹象显示,平壤在屡屡得逞以后,以致食髓知味,乐此不疲。这就为朝鲜半岛局势埋下了不稳定的、有朝一日甚至是爆炸性的不测因素。

综上所述,这次中国渔船、渔民获得释放,就朝方行径而言,称得上“异数”了。这可能也“证明”了朝、中关系毕竟不同寻常。然而,问题的实质性在于,中国不像美国,中国在历史上多次为朝鲜承担过民族牺牲,半个多世纪以来也始终向朝鲜提供了巨额的经济援助。朝鲜以如此行径对待中国,实属不该,想深一层,不仅是不义之举动,而且是不智之行为。

这次中方经由外交渠道同朝方全力交涉,拖延14天,扣船事件才获得解决。这说明北京对平壤的影响力渐趋式微,双方“摩擦”时无法进行高效的协调。这才是真正的症结所在。北京似应“未雨绸缪”,调整一下相关政策了。

平壤冒天下之大不韪,执意进行远程导弹试射,并准备进行第三次核试爆,引起国际社会的强烈反对。有鉴于此,北京也屡次公开要求平壤克制,切勿进行核试爆。为此,平壤对北京存有心结,在扣船事件发生以后,有意拖延不决,藉此对北京表示不满。笔者认为,这一点考量可能是平壤拒不采取迅速释放中国渔船、渔民的行动的背景因素。

当前是信息网络时代,一旦争端爆发,当局无从控制信息源,更无法只手遮天。为平壤借箸代谋,在朝、中两国关系上,假如不从大处着墨,不作改弦更张,中国民众在这宗事件中萌生的对朝鲜的不满情绪,迟早会在双边关系上体现出來。

随着朝鲜第三次核试爆如箭在弦,朝核问题演变成为朝核危机的可能性是随时存在的。然则,日后平壤在缓急之际,又如何指望北京给予鼎力支持呢?北京又如何对中国民众交代呢?长此以往,实非平壤之福也。

本文作者薛理泰,是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员

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