无视中央 地方官霸王心态引爆陈光诚事件

【多维新闻】近日，中美两国的“烫手山芋”陈光诚，终于决定“暂离”中国，赴美求学。纷扰一周多的陈光诚事件，终获曙光。一个原本只因计划生育所引发的地方争端，最后竟上纲到国际事件，恐令中美两国外交人士跌破眼镜。

尽管过程中，美国驻华使馆的处理方式备受争议。但究其本源，陈光诚事件却浮现两幅景象：一是，中国的中央政府在国际舆论的枪林弹雨中，替山东基层地方政府挡了诸多炮火子弹；二是，山东基层官员违纪滥权，霸王心态无视中央政策，逼得陈光诚和其它声援者被迫以极端方式，求助于外界。

41岁的陈光诚是一个自学成材的维权律师。他的名字最早跃居媒体版面，是在2003年，他在北京乘坐地铁时，因没有北京盲人免费乘车证，被要求购买车票。他愤而把北京市地铁公司告上法庭，并获得胜诉。因此判例，非北京本地的盲人自此能免费搭乘地铁。

强制节育非人道

催化陈光诚事件的源头是中国的计划生育政策。山东省临沂市有一些民众长期抵制官方的计划生育政策，基层政府为了强行贯彻政策，实行非人道作为，如强行对妇女进行绝育手术、对生二胎的孕妇强行堕胎或引产。

有些“二胎的孕妇”开始和官员大搞猫鼠大战。最后计划生育官员愤而任意抓捕亲属、逼迫家人交纳巨额罚金。陈光诚试图藉由法律管道，对受害者或违法者进行维权，并向媒体揭露状况。

陈光诚此举惹怒了基层官员。2005年，山东警方强行抓走陈光诚问讯，最后把他软禁在家，杜绝外界联系，并多次殴打他。有些律师尝试介入此案，并前往临沂进行调查，但都受到阻力，甚至遭到袭击。地方官自此埋下陈光诚事件的“地雷”。

服刑4年多后被软禁

2006年，沂南县法院以故意破坏财产和聚众扰乱交通罪等罪状，判处陈光诚4年多的刑期。2010年出狱后，陈光诚继续被软禁在家，直到日前成功脱逃。

但过去几年，陈光诚事件并未上升到国际政治事件。最多是一些媒体、国际人权组织、甚至饰演蝙蝠侠出名的美国男星克里斯汀贝尔前往陈光诚所在的东师古村进行访查，却遭到村霸驱逐。 因此，在陈光诚脱逃到美国大使馆前，其事件都仅限于“国内的知名‘地方’事件”。甚至，连“升格”到中央层级的议题都很勉强。

陈光诚被软禁曝光后，中共中央并非采取漠视态度。五、六年前，陈光诚事件被西方媒体曝光后，中国国家人口计生委官员就临沂计生事件表达立场，声称要着手调查此事；但中央计生委看来“不给力”，临沂的基层政府未多予理睬，陈光诚仍被软禁。

视中央关注为耳边风

2011年2月17日，中国外交部发言人马朝旭在例行记者会上，被多次问及外国记者前往采访陈光诚却受阻一事，马朝旭当时还回应，外交部已向山东当地政府了解情况，并及时作了妥善处理。但事实上，陈光诚仍陷于禁锢之地。

不只中央政府多次关注，2011年10月12日，人民日报社旗下的《环球时报》更发表文章评论指称：“临沂市的有关部门应当向外界提供足够的信息，使各种议论找到与事实一致的方向”。等于变相提醒基层政府，别做得太过火。

但在陈光诚的周围，问题依旧，该软禁的、该失联的、该阻止采访的、该威胁相向的，东师古村一样都没少做。

山东的基层政府对于中央部委和媒体的“关注”，完全视为耳边风，仍自行其是。

地方霸王心态引爆火药桶

可见，“政策在中央晴空万里，到了基层乌云密布”的老问题，是隐埋陈光诚事件的导火线；站在基层一线的地方管理者，所凸显素质差、效率低、行径野蛮，甚至地方霸王的狂妄心态，引爆了陈光诚事件的火药桶。

这些问题，在中国许多地方处处可见。中央的政治和政策能力，未必能完全深入到960万平方公里的每一角落。然而，当陈光诚逃脱到美国驻华使馆后，“国内的‘知名’地方事件”顿时“跳级”成国际事件。一旦“家丑外扬”，中共就不再区分中央或地方事件，而是统一定性为“国家事件”，中央有关部门不得不出面表态。而外力进逼下，中共政府又必须采行“宁左勿右”的强硬立场，不愿公开承认官员的处理不当。

但有别于刘晓波或方励之等异议人士，陈光诚的维权诉求并未挑战中共的政治底线。由中央政府还愿意派官员赴医院探望陈光诚，允诺调查，即可看出陈光诚有别于其它政治异议分子；且事件的起源，皆因山东基层政府捅出来的马蜂窝。因此，估计在风波落幕后，山东的基层官员恐有一番苦头要吃了。