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2012年5月3日星期四

全球結構轉變 美對台政策微調

林琮盛

     1980年代,中美簽訂《八一七公報》後,為減緩《公報》對台美關係的傷害,當時的雷根政府提出「對台六項保證」:不設定對台軍售的終止期限;不變動《台灣關係法》;不在事前與陸磋商對台軍售;不在兩岸之間扮演調人;不改對台灣主權的立場,且不壓迫台灣與大陸談判;不正式承認大陸對台灣的主權。

     這「六項保證」延續至今,成為《台灣關係法》之外,美台關係的第二基石。但這項基石近年來卻有鬆動跡象。最關鍵原因是:世界權力格局已非80年代可比。30年前,中國GDP連美國的十分之一都不到;如今已成為世界第二大經濟國的中國,卻可能在未來5年,和美國一樣成為「GDP 10兆美元俱樂部」的一員。

     在可預見的權力格局下,包括前美國國務卿季辛吉、前美國國安全顧問布里辛斯基在內的美國重量級外交人士,都在鼓吹中美合作的必然性。更值得台灣憂心的是,以往鮮少出現的「棄台論」、廢除《台灣關係法》,卻在近年來不時從美國學界傳出。

     去年9月,美國卡內基國際和平基金會中國專案的高級研究員史文(M.Swaine)還在華盛頓表示,「美國最後可能需要修改對台灣的『六項保證』,與中國展開對話」。

     從現實各種跡象看來,由於全球權力結構轉變,造成美國對台政策的「微調」確實正在發生。無論從去年中《香港商報》引述接近美軍的人士指出,對台軍售美方有自己的立場,不可能立即停止對台軍售,但一定會用「誠意」回應中方;到今年的中美戰略對話可能觸及「美台軍售」等狀況,台灣未來獲得美方先進武器的挑戰,恐將日益嚴峻。


台灣 中國時報

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