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2012年7月14日星期六

中共18大人事战的新阶段

中共18大如真「如期召开」,则来日不远,真正的筹备期,从现在算起的3个月之内。而以中共北京市党代会作为最后一个地方党委换届,及最后一个省级地方选出中共18大党代表而论,中共18大的筹备期,也由7月开始进入一个新阶段。

中共18大的筹备时间不长,任务应是相当紧迫。作为有8000多万党员的一个政党,召开党的全国代表大会已是不易,作为一党专政和以党代政的政党来说,中共党的全国代表大会更是负担沉重。

不过好在这担子一头沉,因为现在的中国领导层,无意、无力也无法,在其最后的时刻,筹划出惊天动地的政治变革,甚至重大的经济改革也没有办法推开。这本来是个问题,但就中共18大筹备而言,反而减轻了负担。

也就是说,中共党的政治路线、领政方针,不会有重大转捩,自然也就不需要在各大利益集团间讨价还价,在内外上下去作种种的铺垫。这从「7.1」中共18大前最后一个党庆日,胡锦涛施施然去香港,而不是在北京借机发表「重要讲话」为中共18大政治方针作铺垫,可见一斑。

方针路线不作大变,筹备功夫减了,主要焦点,放在人事筹备上。而中共18大的人事工程,争议不小,历经风波,续有变量。以7月1日为界,之前完成了人事工程的3大环节,之后还要有3大门坎等待突破。

7月1日之前, 中共18大人事工程完成的3大环节,首先是高层画线,这是第一步,也是关键的一步。因为中共权力内争十分激烈,又没有一言九鼎的威权人物,所以要协商画线,画出些基本框框来,大家在这框框中玩。所谓画线,主要画两条线,一条是班子职数线,如中共中央政治局常委,是精简到5位、7位,是保持现有的9位,还是扩展到11位,要画出基本线条。接着要画的线,是年龄线,以年龄来卡位,谁上谁不下,可稍微顺理成章。

第2个环节,是党内高层初步协商名单的成形,也就是以习李为中坚的政治局7常委初步建议名单,以及政治局连任和拟任人员的名单。 今年这份名单本来在2月间已经成就,但被3月间的薄熙来事件打乱,虽然最高层名单不算推倒重来,但也被翻来覆去地看,最后还出现了重要的变局。

第3个环节,就是中共党内民主的环节,即所谓推举名单的「海选」。所谓「海选」,就是划定一个范围,由与会者自由提名,推出大家心目中的下届最高领导层。5月初中共中央委员会组成人员及党政军主要领导人员,在北京秘密地完成了这项「海选」,又成形一份领导层的入选人名单。

以7月初的中共北京市党代会闭幕、中共18大地方党代表全部选出为标志,中共18大人事战,转入新阶段,这一阶段,同样风高浪急,随事有变。首先是传说中的「北戴河会议」,实际上不见得是个人事名单反复讨论、协商、征求意见的过程。只不过大多数中共元老,稍后纷纷到北戴河避暑,这一过程部份要在北戴河来完成而已。

在过去,如果有政治强人,则到最后一刻由政治强人说了算,如毛泽东当年拿着拟好的名单,可改得面目全非,邓小平敢拿着拟好的政治报告,看了后说一个字都不能改。现在还有两个可能环节在等着,一个叫预选,一个叫差额选举。
今次中共18大,说是要推进党内民主,而中共党内民主,首推民主选举。之前一些地方省级地方党代表大会被赋予试验任务。有代表性的是中共广东省党代会,试行中共省委常委差额选举;中共北京市党代会,以代表团预选来选出新一届中共北京市委组成人员。这些地方试验,大部份要引用到中共18大上,不然地方都试过了,党中央还不民主,会不大好看。

于此人事工程还有两大实质性的环节,一是预选,一是差额选举。如果预选都不能通过当然连中央委员会都进不去;而通过预选,如果差额选举真的由中央委员扩展至中央政治局层面,则成人事工程最关键、也是最值得等待的环节了。

【2012-07-09/泰国世界日报】

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