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2013年11月8日星期五

聚焦中国: 三中全会或将调整中央委员

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三中全会或将调整中央委员
Nov 8th 2013, 23:23

即将召开的三中全会或将对中共中央委员进行调整。9月,中纪委证实十八届中央委员、国资委主任蒋洁敏被调查,此后中央决定免去其职务。依照惯例,蒋洁敏的中央委员职务将迟早不保。

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蒋洁敏(资料图)

文/智谷趋势研究中心 施济津

即将召开的三中全会或将对中共中央委员进行调整。9月,中纪委证实十八届中央委员、国资委主任蒋洁敏被调查,此后中央决定免去其职务。依照惯例,蒋洁敏的中央委员职务将迟早不保。

根据一般规则,对于违纪的高级官员,由政治局作出处理决定,再报经中央全会批准确认。在十七届中央委员会任期内,中央政治局曾在2008年9月 5日对原文化部党组书记于幼军做出"留党察看"处分,当年10月召开的十七届三中全会确认一消息并撤销其中央委员职务。而此后的中国核工业集团公司原总经 理康日新案、铁道部原部长刘志军案则不同,他们分别在2009年8月和2011年2月案发,但政治局并未在当年秋季的中央全会召开前做出正式处分,因而他 们的中央委员职务是在次年的中央全会上才被撤销。

目前,中央政治局是否已对蒋洁敏作出正式处分决定,外界尚不得而知,但仍不排除蒋洁敏在三中全会上被撤销中央委员职务的可能性。如作出此决定,在十八大上得票数最高的中央候补委员、现任国家统计局局长马建堂,将递补为中央委员。

自1992年召开的中共十四大以来,先后有陈希同、田凤山、陈良宇、杜世成、于幼军、康日新、薄熙来、刘志军八位中央委员在任内被撤销职务,另 有黄菊、云布龙、吕福源、李至伦、宋德福等11人在任期内去世。因而,共有19位中央候补委员,因中央委员定额出缺获得递补。在每一届中央委员会任期内, 平均有4.75位中央候补委员获增补,约占四届中央候补委员平均人数(151.5人)的3.1%。

最近的一次递补,是薄熙来、刘志军腾出的空位,由时任国家信访局局长王学军、武警部队司令员王建平补上。

在这19人中,近一半为各省的副省级官员,共9人,其中6人获递补时在西部地区工作,2人在中部工作,在东部地区工作的仅有1人。19人中其余的来自军队武警系统、中央部委、高校等。

按规定,中共的中央委员会包括两部分,委员和候补委员。委员有选举权、被选举权和表决权,而候补委员则没有。

目前,中共全代会选出的中央委员名单,依姓氏笔画排列,而中央候补委员则按得票高低顺序排列。一旦中央委员出现缺位,候补委员中得票高者将依次递补,跻身中央委员的行列,谓之"转正"。

从1995年起,递补上来的委员,其时平均年龄接近57岁。其中最年轻的是在2004年9月的十六届四中全会上递补中央委员的王正伟,时年47岁,时任宁夏自治区党委常委、常务副主席,现在是全国政协副主席。

递补上来的委员,仕途整体看好。19人中有8人在下一届连任中央委员,有的连任两届,稳定地迈上了一个政治台阶。但往更高台阶迈进,进入党和国家领导人序列的,仅有王正伟一人。候补委员获选票高,未必对今后的仕途发展有决定影响。

曾任新疆自治区党委副书记的克尤木·巴吾东,情况最为特殊。他于1985年当选为第十二届中央候补委员,在其后的第十三大上连任候补委 员,1992年十三届九中全会,递补为中央委员,其时距离十四大开幕仅剩3天。十四大上,他再度当选中央候补委员,十四届七中全会上又被递补成为正式委 员,任期又只有3天。十五大上,他复任中央候补委员。连续两次递补,殊为罕见。

从设计上来说,候补委员是作为最高决策层的"战略备份",一旦中央委员因故不能履职,有充足人选可以立马补上。从干部提拔通道来说,候补委员往往是后备干部向上跃升的重要节点。能否转正、以何种方式转正,往往备受瞩目。

此外,值得一提的是,这19人中少数民族干部达6人,接近总数的三分之一。其中回族两人,分别是马启智、王正伟;维吾尔族一人,克尤木·巴吾东;哈萨克族一人,艾斯海提.克里木拜;藏族一人,欧泽高;苗族一人,王正福。

附:19位任期中被递补为中央委员的中央候补委员一览

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(智谷趋势研究中心,决策者的首席情报顾问,最专业的全球趋势情报提供者。由来自一流媒体和著名智库的人士创办。)

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